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365体育投注正网娱乐_bet365体育投注在线网站_365体育投注可靠关于2017年度法治政府建设情况的报告

日期:2018-01-16 字号:[]

  2017年,安福县政府在省、市政府的正确领导下,在省、市政府法制办的精心指导和亲切关怀下,以党的十八届五中、六中全会和十九大精神为指引,全面贯彻落实省市《法治政府建设实施纲要(20162020年),严格按照省市2017年度法治政府建设工作要点》要求,深化简政放权,创新监管方式,切实转变政府职能,坚持目标导向、发展导向和问题导向,把法治政府建设作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,大力提升政府工作制度化、规范化、法治化水平,为推进法治安福建设,推进“绿色崛起、全面小康、美好安福”建设提供了有力的服务和保障。现将工作情况报告如下:

  一、深化改革,全面转变政府职能

  为切实转变政府职能,我县持续推进“放管服”改革向纵深发展,在简政放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升,为法治政府建设提供有力保障。 

  (一)以简政放权激活力。一是及时衔接中央、省、市取消的行政许可事项的,下发了《关于做好市政府取消行政权力事项衔接落实工作的通知》、《关于做好市政府取消和调整行政权力事项衔接落实工作的通知》和《关于承接和取消一批行政许可事项和其他行政权力事项的通知》,全面衔接中央、省、市下放和取消的各项行政权力并实行动态管理,如我县劳动能力鉴定事项承接工作经上级督查通报后,我县第一时间开展整改行动,制定了全面落实承接事项的时间表和路线图;于20171224日正式承接落实到位,第一批顺利完成劳动能力鉴定5;对行政许可事项证明材料进行了清理,下发《安福县清理行政许可事项各类证明工作方案》,取消83项行政许可证明材料,涉及19个单位的38项行政许可项目,并在县政府门户网公布,接受社会监督。二是清理行政审批中介服务事项,制定下发了《关于清理规范县政府部门行政审批中介服务事项的决定》,依法保留行政审批中介服务事项31项,取消和调整行政审批中介服务事项20项,对1项行政审批中介服务予以清理规范。三是及时调整县政府部门权责清单并重新公布,2015年权责清单的基础上,经过2年的动态调整,下发《关于进一步做好县政府部门行政权力精简和权责清单编制工作的通知》将县政府部门权力清单和责任清单合并,重新编制县政府部门权责清单,下发《关于重新公布县政府部门权责清单的通知》,将县政府部门行政权力6861精简到3978精减率达42%在县政府门户网站向社会公布。四是推行乡镇行政权责清单制度,下发《关于推行乡镇政府政务服务事项清单制度的通知》,重新清理乡镇政府行政权力事项,经清理,我县乡镇政府权责清单共144项。乡镇政府权责清单《关于公布安福县乡镇政府权责清单的公告》于2017930日在县政府门户网站和江西省政务服务网向社会公布。

  (二)以创新监管转职能。一方面全面开展“先照后证”改革,实行“双告知一承诺”制度;开展“多证合一”改革,下发了《安福县市监局个体工商户食品经营许可证和营业执照“两证合一”实施方案》、《安福县全面推进“多证合一”改革的实施方案》,本年度新发“多证合一”营业执照728户,“五证合一、一照一码”营业执照580户,“两证整合”营业执照1597户;落实简易注销登记改革,办理简易注销企业109户,为企业减免登报费3万余元另一方面为加强企业信用监管,完善失信联合惩戒制度,我县安监局、市监局、人社局、住建局等多个单位建立了相关领域内的失信惩戒平台,收集企业的失信数据2080条并公示,使违法经营者寸步难行。

  (三)以优质服务提效能政务服务机构职能深入整合,基本实现县、乡、村三级便民服务全覆盖;开展了审批流程再造,确保行政审批事项办理做到“零超时”或“提前办结”;政务服务运行模式持续规范,开展了“四零”服务平台创建活动,健全了多项规范办件制度,确保行政审批“三集中三到位”;建立健全政务服务标准化体系,全面推进国家级政务服务标准化试点工作;对公共服务事项进行了系统的承接和精简,保留县本级公共服务事项314项和乡镇公共服务事项66项。民生服务热线持续完善,2017年,县“12345”热线服务平台共受理群众来电5817件,立即答复的咨询4236件,派发任务单1581件,各责任单位及时办结1490件,及时办理率为94.2%,满意度指数为0.75;数字化城市管理系统平台共接报城市管理问题案件5145宗,立案派遣2282宗,结案1879宗,总体结案率为82.3%构建了“一个号码对外,一条热线全管”的非紧急救助服务工作模式,扩展了“12345”热线服务范围,增加手机微信、APP等功能。

  二、健全机制,完善行政决策体系

  (一)严格规范性文件管理,确保抽象行政行为合法。二是认真办理本县及市人大代表交办的建议167件和政协委员提案84件,按时办理完结,做到事事有着落、件件有答复,群众满意度达到99%。三是积极答辩并依法出庭应诉,注重加强与法院的联系,定期研究司法实践中反映出的行政执法中的共性问题,尊重法院的司法裁判,依法执行法院判决。

  (二)提升政府透明度和公信力,推进政务公开。制定下发了《关于印发2017年全县政务公开工作安排的通知》,围绕公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业以及易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息公开。2017年共主动公开发布重大建设项目信息13000多条,办理县政府网站网络问政300多条,确保网上咨询和投诉的回复率达到100%

  (三)积极开展审计监督。重点对领导干部贯彻执行有关经济法规、党和国家有关经济工作方针政策和决策部署,制定并执行重大经济决策情况,以及领导干部在履行经济责任过程中遵守廉洁从政规定情况,客观评价领导干部经济责任的履行及其效果,促进领导干部守法守纪守规尽责。建立了领导干部自然资源资产任中、离任审计制度,并选择了我县赤谷乡、浒坑镇2个乡镇开展党政主要领导自然资源资产离任审计试点,完善了审计目标、内容、方法和评价指标体系。

  五、优化服务,有效化解社会矛盾

  (一)落实行政复议、应诉职责。一是2017年我县受理行政复议案件8件,参加行政应诉案件8件,县法制办及各单位积极做好答辩举证工作,负责人依法履行出庭应诉职责,一审判决败诉案件2件,其中一件经二审改判维持我县作出的行政确认决定,另一件还在诉讼当中。二是强化行政复议队伍建设,我县行政复议委员会自201412月正式挂牌以来,遴选的11位行政复议非常任委员任期已满3年,201712月,下发了《关于行政复议非常任委员换届遴选的通知》,目前正面向行政执法机关人员和法律工作人员公开遴选第二届行政复议非常任委员,复议委员队伍不断强化、壮大。

  (二)从源头化解行政争议。坚持监督与指导并举,对违法或不当行政行为,在作出撤销、确认违法或责令履行职责等行政复议决定的同时,与乡镇政府和部门充分沟通,针对工作中存在的问题和解决途径,制发法律意见书,实现“办理一案、规范一片”。

  (三)积极开展行政调解工作。制定下发了《安福县完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法》,建立了行政调解工作联席会议制度,组建了行政调解委员会,吸收公职律师承担行政调解工作,各行政职能部门成立了调解中心、调解室,并配备专业人员负责。积极做好行政调解宣传、培训工作,并将矛盾纠纷排查工作纳入年度综治考评内容。2017年,我县受理各类矛盾纠纷631件,调处452件,调处率达71%;基本形成了覆盖城乡的人民调解组织网络体系,共调解民间纠纷2456件,成功2452件,成功率达98%

  六、统筹安排,强化法治能力建设

  (一)强化工作安排。一是领导重视,成立了以县政府主要领导为组长的全县推进法治政府建设工作领导小组,并对成员进行了适时调整;召开了全县法治政府建设工作专题会议,会上认真研究部署了依法行政和法治政府建设工作,各责任单位提出了法治政府建设工作中的困难和问题,并积极提出应对措施。二是周密安排,今年年初,县政府下发了《关于印发安福县2017年法治政府建设工作要点的通知》,对全县本年度法治政府建设工作进行了周密安排和部署,明确了2017年全县依法行政工作的总体目标和工作要求,确立了全年政府法制工作的工作要点。三是强化督查,今年4月、5月、11月,为及时了解情况、推进工作,分别进行了多次法治政府建设工作专项督查,下发了督查通报;召开了全县“放管服”改革暨法治政府建设工作推进会,县政府主要领导进行了调度和安排,确保各项工作有布置、有落实。

  (二)健全考评机制为强化法治政府建设工作成效,我县将法治政府建设工作纳入政府绩效机关效能建设考评内容,下发了《安福县法治政府建设考核评价办法》、《安福县2017年度法治政府建设考评方案》、2017年度安福县法治建设考评办法》、《安福县落实省2017年度实现科学发展综合考核评价实施意见》等系列考评文件,将法治政府工作纳入政府绩效机关效能建设内容、安福县科学发展综合考评、法治安福建设等考核体系中。同时,细化了每个成员单位的的工作职责和工作任务,规范了考评标准,确保各项工作的顺利进行。

  (三)强化学习培训。一是制定了《2017年度县政府常务会议集中学法计划》,全年共学法二十二次。每次县政府常务会议前,先进行法律学习成为新常态。今年县政府共组织学习了《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消防法》等法律和文件,提升领导干部的法律素养和法治意识。二是严格落实各乡镇各部门学法制度,落实法律知识专题培训制度,强化工作人员学法考核,下发《关于组织开展2017年全省国家工作人员分类学法考法工作的通知》等文件,组织开展全县性法律竞赛、学法考试9次。建立了青少年法治教育基地,开展了“政法四长巡回接访”“百名律师进千校”等法治教育宣传活动20余场,建设法治文化园(点)30多个,受教群众涉及全县10万人次,拓展了新的普法宣传形式,提高了社会各界的法治意识。

  一年来,在全县上下的共同努力下,我县依法行政工作取得了较好成效,但与法治政府建设长远目标相比、与人民群众的期望相比,还存在一些问题和不足,主要表现在:个别地方和部门领导对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足,依法行政理念不强,工作推动机制不够完善;一些部门的领导和工作人员虽然具备了一定的法治思维但还没能转变为法治方式,依法行政的能力有待进一步增强;个别行政执法机关存在不敢为和不善为的现象,执法责任不明确、执法行为不规范、执法监督力度不够、执法责任落实不到位等情况不同程度存在;有些乡镇和部门推进依法行政力量较弱,政府法制机构的人员配备和工作保障与新形势下法治政府建设工作需求还有差距等。2018年,我县将从以下几方面加强和改进:

  (一)多措并举强化监管工作。一是以“放管服”改革工作助推法治政府建设,规范企业事中事后监管,加强社会信用体系建设;进一步推进城乡综合执法体制改革,建立健全综合、精简、高效的行政执法体制。二是强化行政执法监管,积极组织开展行政执法案卷评查活动,进一步推进“双随机一公开”平台建设,提升执法能力和水平,加强对各行政执法部门执法活动的监督检查,保障人民群众的合法权益。三是加快推进“两法衔接”工作,充分发挥“两法衔接”平台信息共享的作用,增强行政权力运行的透明度,实现行政执法与刑事司法无缝对接。

  (二)突出重点推进依法行政。一是完善政府法律顾问制度,强化绩效考核,保证法律顾问在推进法治政府建设中发挥出更大的作用,进一步提高政府决策的民主化、科学化和法制化水平。二是做好规范性文件审核、备案、清理工作,严格按照相关法律规定,对规范性文件合法性、必要性和可操作性进行审查,切实提高文件质量;积极推进规范性文件的备案和清理工作,维护法制统一和政令畅通。三是加强行365体育投注可靠政复议规范化建设,积极推进行政复议委员会试点工作,探索公开听证审理,切实维护人民群众合法权益。

  (三)强化培训加强队伍建设。加强对执法人员的法治教育培训,完善学法制度,建立执法人员法律知识学习培训长效机制,切实提高行政执法水平。同时,加强法制机构和队伍建设,加大对法制机构干部的培养,保障依法行政各项工作正常开展。

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